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一.出臺背景
為健全洛陽(yáng)市西工區突發(fā)環(huán)境事件應對機制,科學(xué)有效應對突發(fā)環(huán)境事件,保障全區人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《河南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《河南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》《洛陽(yáng)市突發(fā)事件總體應急預案(試行)》《西工市突發(fā)事件總體應急預案(試行)》及相關(guān)法律法規等,結合西工區工作實(shí)際,制定了《西工區突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應急預案》)。
二.主要內容
《應急預案》包括總則、組織指揮體系、監測預警、信息處置、應急響應、后期工作、應急保障、附則八個(gè)方面主要內容。
(一)總則包括預案編制的目的、依據、突發(fā)環(huán)境事件定義與分級、適用范圍、工作原則,以及其與《洛陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《西工區突發(fā)公共事件總體應急預案》、各有關(guān)區屬部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案之間的關(guān)系。
(二)組織指揮體系。在西工區政府統籌協(xié)調下,根據工作需要,成立以西工區人民政府區長(cháng)任總指揮長(cháng)的區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,區政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的主管領(lǐng)導擔任副總指揮長(cháng),成員由區紀委、區委宣傳部、區發(fā)改委、區工信局、生態(tài)環(huán)境局西工分局、區應急管理局、公安西工分局、交警三大隊、區消防救援大隊、區民政局、區財政局、區城管局、區衛健委、區商務(wù)局、區教體局、區市場(chǎng)監管局、區農業(yè)農村局等區屬單位部門(mén)負責人以及辦事處主要負責人擔任。區環(huán)境應急指揮部辦公室設在生態(tài)環(huán)境局西工分局。對總指揮長(cháng)、副總指揮長(cháng)、環(huán)境應急指揮部辦公室、各成員單位的職責分工進(jìn)行明確。
(三)監測預警。完善環(huán)境安全監測體系,加強風(fēng)險信息收集和分析,建立預防預警機制,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,分四個(gè)預警等級,不同等級預警的建議與發(fā)布由不同部門(mén)負責,視情況采取分析研判、防范處置、應急準備、引導輿論等措施。同時(shí)明確預警詳細流程,包括預警發(fā)布條件、預警啟動(dòng)程序、預警解除條件和預警解除條件。
(四)信息處置。明確信息報送的途徑、內容、信息續報與通報等內容,重點(diǎn)明確完善了信息報告時(shí)限:對初步認定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的,區環(huán)境應急指揮部辦公室要在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內向區環(huán)境應急指揮部和市生態(tài)環(huán)境局報告。對初步認定為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的,區環(huán)境應急指揮部辦公室要在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后2小時(shí)內,向區環(huán)境應急指揮部和市生態(tài)環(huán)境局報告。
(五)應急響應。主要內容為響應分級、響應程序、響應措施與響應終止,其中響應措施包括先期處置、現場(chǎng)污染應急處置、轉移安置人員、醫學(xué)救援、應急監測、市場(chǎng)監管和調控、信息發(fā)布與輿論引導以及維護社會(huì )穩定等方面。
(六)后期工作包括損害評估、事件調查、善后處置等方面。
(七)應急保障包括隊伍、物資、裝備、資金、通信、交通與運輸以及技術(shù)等保障。應急隊伍包括區環(huán)境應急指揮部及成員單位要定期開(kāi)展應急培訓與應急演練,提升環(huán)境應急處置能力。
(八)附則中明確了應急預案管理規則以及修訂條件。
三.名詞術(shù)語(yǔ)解釋
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、交通事故、生產(chǎn)安全事故等因素,導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì )影響,需要采取緊急措施予以應對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
四.解讀機構
解讀單位:洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局西工分局
解讀人:張瑞麟
電話(huà):63910992
相關(guān)鏈接:《關(guān)于印發(fā)西工區突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》