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洛陽(yáng)市西工區(qū)財(cái)政局2022年度區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支
情況審計(jì)報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十八條規(guī)定和《中共西工區(qū)委審計(jì)委員會(huì)2023年度全區(qū)統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》安排,洛陽(yáng)市西工區(qū)審計(jì)局派出審計(jì)組,自2023年3月10日至2023年6月20日,對(duì)洛陽(yáng)市西工區(qū)財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)財(cái)政局)2022年度區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。本次審計(jì)主要對(duì)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和財(cái)政可持續(xù)情況,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理情況等重點(diǎn)進(jìn)行了審計(jì),對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。洛陽(yáng)市西工區(qū)財(cái)政局及有關(guān)單位對(duì)其提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。洛陽(yáng)市西工區(qū)審計(jì)局的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。
一、被審計(jì)單位基本情況
西工區(qū)財(cái)政局隸屬于洛陽(yáng)市西工區(qū)人民政府,是區(qū)政府綜合管理財(cái)政收支、制定執(zhí)行財(cái)稅政策、實(shí)施財(cái)政監(jiān)督、參與對(duì)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的綜合職能部門。主要職責(zé)為擬訂全區(qū)財(cái)稅發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃和改革方案并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)全區(qū)財(cái)政收支管理工作,承擔(dān)區(qū)級(jí)財(cái)政收支管理,政府非稅收入和政府性基金管理,負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督區(qū)級(jí)財(cái)政支出,研究提出相關(guān)財(cái)政政策建議等。截止2022年底,全區(qū)共有獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)109個(gè),一般公共預(yù)算財(cái)政撥款開支人員6073人。其中:在職人員 3201 人,退休人員2854人,離休人員18人。
二、2022年度區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)
審計(jì)結(jié)果表明,2022年,區(qū)政府財(cái)政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,全區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),深入實(shí)施“商務(wù)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作,著力改善民生,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),全年預(yù)算執(zhí)行情況較好。審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)在預(yù)算管理、財(cái)政資金管理使用方面存在一些問題,需要在今后的工作中加以糾正和改進(jìn)。
三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理意見
(一)部分預(yù)算指標(biāo)未細(xì)化。(該問題已整改完畢)
(二)區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)債券項(xiàng)目未達(dá)到2020年-2021年兩年平均發(fā)行額的6.98倍的目標(biāo)。(該問題已整改完畢)
(三)向臨時(shí)機(jī)構(gòu)安排支出預(yù)算。(該問題已整改完畢)
(四)上級(jí)補(bǔ)助資金未及時(shí)撥付。(該問題已整改完畢)
(五)應(yīng)繳未繳預(yù)算款。(該問題已整改完畢)
(六)未及時(shí)撥付企業(yè)研發(fā)資金。(該問題已整改完畢)
(七)應(yīng)撥未撥義務(wù)教育民辦學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)。(該問題已整改完畢)
(八)應(yīng)計(jì)未計(jì)固定資產(chǎn)。
(九)項(xiàng)目支出預(yù)算編制依據(jù)不充分,可執(zhí)行性較差。(該問題已整改完畢)
(十)未按規(guī)定做出績(jī)效評(píng)價(jià)。(該問題已整改完畢)
(十一)政府采購(gòu)招投標(biāo)期限不符合規(guī)定。(該問題已整改完畢)
四、審計(jì)建議
(一)加強(qiáng)預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,提高部門預(yù)算執(zhí)行到位率。
(二)加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署作為預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)重大政策、項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估。完善細(xì)化績(jī)效指標(biāo)體系,改進(jìn)績(jī)效自評(píng),將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為制定政策、安排預(yù)算的重要依據(jù)。
(三)不斷提升財(cái)政管理水平。加強(qiáng)財(cái)政資源政策統(tǒng)籌,管好用好債券資金、政府投資基金等,提升財(cái)政綜合保障能力。堅(jiān)持零基預(yù)算理念,將支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算編制的基本依據(jù),推進(jìn)績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排有機(jī)銜接。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),保持支出強(qiáng)度,加快支出進(jìn)度。不斷增強(qiáng)預(yù)算剛性,嚴(yán)控預(yù)算追加調(diào)整。繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出,從嚴(yán)控制一般性支出,努力降低行政運(yùn)行成本。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理,提升財(cái)政資金撥付率。統(tǒng)籌管理好項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行工作,建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,推動(dòng)資金、項(xiàng)目、績(jī)效、政策、責(zé)任的有機(jī)結(jié)合,切實(shí)管好用好財(cái)政資金。嚴(yán)格項(xiàng)目管理,做到早謀劃、早實(shí)施,加快推進(jìn)重大政策措施落地見效。
(五)進(jìn)一步增強(qiáng)民生政策有效性和可持續(xù)性。堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則,加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,壓減非急需非剛性項(xiàng)目和低效無(wú)效支出,著力盤活各類存量資金資產(chǎn),將騰出資金優(yōu)先調(diào)整用于保障各類民生支出。
(六)進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”“六保”工作,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,著力增進(jìn)民生福祉,打造“幸福西工”。